前言：隨著我國(guó)公路網(wǎng)大規(guī)模鋪設(shè)及汽車保有量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容。從細(xì)分市場(chǎng)看，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能顯著降低修復(fù)成本，提高道路使用壽命，未來(lái)將逐漸成為市場(chǎng)主流。
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)需求呈現(xiàn)區(qū)域性特征。國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，公路養(yǎng)護(hù)需求較為迫切。江蘇等部分地區(qū)的政策支持力度不斷加大，處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置。
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體包括大型央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè),這些企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額等方面存在差異，形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家高度重視公路養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展。在相關(guān)政策導(dǎo)向下，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)將朝綠色化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。
一、隨著公路網(wǎng)大規(guī)模鋪設(shè)及汽車保有量增長(zhǎng)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與未來(lái)前景研究報(bào)告（2025-2032）》顯示，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)于保障公路交通安全、延長(zhǎng)公路使用壽命具有重要意義。近年來(lái)，隨著我國(guó)公路網(wǎng)大規(guī)模鋪設(shè)及汽車保有量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容。
根據(jù)數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)公路里程達(dá)543.68萬(wàn)公里，比上年末增加8.20萬(wàn)公里；我國(guó)公路密度達(dá)56.63公里/百平方公里，比上年末增加0.85公里/百平方公里。2024年我國(guó)汽車保有量達(dá)3.53億輛，同比增長(zhǎng)10.7%。
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2019-2023年我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)模由1095.15億元增長(zhǎng)至1438.87億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為7.1%。
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二、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)需求呈現(xiàn)區(qū)域性特征，江蘇等部分地區(qū)在政策推動(dòng)下處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)需求呈現(xiàn)區(qū)域性特征。國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，公路養(yǎng)護(hù)需求較為迫切，主要由于其交通需求大，高速公路網(wǎng)絡(luò)相對(duì)密集。一些地區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的政策支持力度不斷加大，形成了良好的養(yǎng)護(hù)管理體系、高效的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置。如交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于“十三五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》顯示，江蘇省在高速公路評(píng)分項(xiàng)、普通國(guó)省道評(píng)分項(xiàng)、綜合評(píng)分項(xiàng)均位居全國(guó)第一。
我國(guó)部分省市公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策
| 時(shí)間 | 省市 | 政策 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 黑龍江省 | 黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)方案（ 2023—2025年） | 深入推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制市場(chǎng)化改革，加快形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和各級(jí)公共財(cái)政投入引導(dǎo)、創(chuàng)新市場(chǎng)化多渠道籌集的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。 |
| 2023年4月 | 貴州省 | 貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年) | 深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)65%以上。以縣域?yàn)閱卧?，加快?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)。 |
| 2023年6月 | 貴州省 | 貴州省人民政府2023—2027年立法規(guī)劃 | 預(yù)備修訂貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法。 |
| 2023年8月 | 湖南省 | 湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年） | 優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)京港澳高速公路長(zhǎng)株段新線擴(kuò)容工程建設(shè)。 |
| 2023年9月 | 天津市 | 天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（ 2023—2027 年） | 推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在居民小區(qū)、高速公路和國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等公共停車區(qū)域以及物流集散地配建公共充電設(shè)施，全面推行個(gè)人報(bào)裝的“充電樁聯(lián)網(wǎng)通辦”政策。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持民間資本參與交通建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與地方鐵路、高速公路、港口碼頭、綜合運(yùn)輸樞紐、公共交通、運(yùn)輸站場(chǎng)的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 |
| 2023年12月 | 吉林省 | 吉林省干線公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2023-2035年） | 通過(guò)資金資產(chǎn)資源注入、鼓勵(lì)發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)等方式，做大做強(qiáng)交通國(guó)有企業(yè)，提升投資公路建設(shè)能力。 |
| 2023年12月 | 安徽省 | 關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023—2027年） | 提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。積極開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，動(dòng)態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)技能水平。農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于90%。 |
| 2024年3月 | 上海市 | 關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn) | 實(shí)施300公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”市級(jí)示范鎮(zhèn)、示范路建設(shè)。 |
| 2024年4月 | 海南省 | 海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品 以舊換新實(shí)施方案 | 推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)。加快更新公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和作業(yè)車輛，對(duì)超過(guò)使用年限的養(yǎng)護(hù)作業(yè)車、灑水車、清掃車等設(shè)備進(jìn)行新能源改造，提升新能源技術(shù)設(shè)備占比率，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、機(jī)械化程度和養(yǎng)護(hù)效率。 |
| 2024年5月 | 山東省 | 加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施方案（2023-2026年） | 對(duì)新開(kāi)工的內(nèi)河港口連接最近國(guó)省道之間的新建、改建疏港公路，參照國(guó)省道新建改建標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，一級(jí)公路450萬(wàn)元/公里，二級(jí)公路200萬(wàn)元/公里，新建或拆除重建的大橋和特大橋按1200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體要求按照省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送國(guó)省道項(xiàng)目的有關(guān)通知執(zhí)行。 |
| 2025年2月 | 江蘇省 | 江蘇省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型若干政策舉措 | 加快“交能融合”，樞紐場(chǎng)站、公路及服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，加快構(gòu)建充（換）電站、加氫站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 |
| 2025年2月 | 河南省 | 河南省有效降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案 | 加快實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，有序推進(jìn)周口港、信陽(yáng)港和漯河港等港口鐵路專用線、疏港公路建設(shè)，完善集裝箱運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與沿海港口聯(lián)系合作，打造一批內(nèi)外貿(mào)精品航線。 |
| 2025年3月 | 廣東省 | 廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年） | 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理與行政執(zhí)法。建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系，強(qiáng)化公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域安全治理。建立重點(diǎn)管控邊坡、橋梁、隧道等清單，鼓勵(lì)應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警新技術(shù)，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。 |
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三、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)重要性和經(jīng)濟(jì)性日益凸顯，將逐漸成為我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主流
公路養(yǎng)護(hù)分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、日常巡查、應(yīng)急修復(fù)和長(zhǎng)期維護(hù)等。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是指通過(guò)定期檢測(cè)、提前預(yù)防，在路面出現(xiàn)病害前進(jìn)行干預(yù)，能顯著降低修復(fù)成本，提高道路使用壽命。隨著公路使用年限的延長(zhǎng)和交通流量的增加，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)重要性和經(jīng)濟(jì)性日益凸顯，將逐漸成為市場(chǎng)主流。預(yù)計(jì)我國(guó)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)占比將從2025年的35%提升至2030年的50%。
公路養(yǎng)護(hù)分類
| 分類 | 簡(jiǎn)介 |
| 預(yù)防養(yǎng)護(hù) | 指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過(guò)快衰減、延長(zhǎng)使用壽命而預(yù)先采取的主動(dòng)防護(hù)工程。 |
| 修復(fù)養(yǎng)護(hù) | 指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換，包括大修、中修、小修。 |
| 專項(xiàng)養(yǎng)護(hù) | 指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實(shí)施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程。 |
| 應(yīng)急養(yǎng)護(hù) | 指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通保通、搶修。 |
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四、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)格局多元，央企與國(guó)企主導(dǎo)高端市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)在縣域市場(chǎng)中占據(jù)一席之地
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體包括大型央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè),這些企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額等方面存在差異，形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。
央企與國(guó)企資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)儲(chǔ)備豐富，主導(dǎo)高端市場(chǎng)；民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供差異化服務(wù)，在縣域市場(chǎng)中占據(jù)一席之地；外資企業(yè)市場(chǎng)份額較小，主要提供高技術(shù)含量的養(yǎng)護(hù)解決方案和設(shè)備。
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體
| 主體 | 特征 | 代表 |
| 央企與國(guó)企 | 資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)儲(chǔ)備豐富，主導(dǎo)高端市場(chǎng) | 中國(guó)交建、山東高速集團(tuán) |
| 民營(yíng)企業(yè) | 通過(guò)提供差異化服務(wù)，在縣域市場(chǎng)中占據(jù)一席之地 | 科順股份 |
| 外資企業(yè) | 市場(chǎng)份額較小，主要提供高技術(shù)含量的養(yǎng)護(hù)解決方案和設(shè)備 | - |
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五、國(guó)家高度重視公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)趨向綠色化、智能化、數(shù)字化
此前，由于技術(shù)水平落后，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)主要通過(guò)簡(jiǎn)易器具或設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單養(yǎng)護(hù)。隨著科技水平飛速發(fā)展，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平顯著提升。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家高度重視公路養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展。如《關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系的意見(jiàn)》提出深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)施工，加大高性能材料、現(xiàn)代化裝備以及施工技術(shù)的工程應(yīng)用；《關(guān)于推進(jìn)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出實(shí)現(xiàn)在役公路數(shù)字化，切實(shí)提升公路養(yǎng)護(hù)智能化水平。相關(guān)政策導(dǎo)向下，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)將朝綠色化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。
國(guó)家層面公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)相關(guān)政策
| 時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年9月 | 交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系的意見(jiàn)》 | 強(qiáng)化公路工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)供給。以現(xiàn)代工程技術(shù)理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公路工程質(zhì)量、安全耐久水平以及公路網(wǎng)的韌性。深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)施工，加大高性能材料、現(xiàn)代化裝備以及施工技術(shù)的工程應(yīng)用。提高公路路面、橋梁結(jié)構(gòu)等建造制造質(zhì)量和安全耐久水平，促進(jìn)公路建造制造工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 |
| 2023年9月 | 交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于推進(jìn)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》 | 依托工程建設(shè)數(shù)字化成果，以業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景提質(zhì)增效為抓手，結(jié)合大中修工程和路況檢測(cè)等，逐步實(shí)現(xiàn)在役公路數(shù)字化，切實(shí)提升公路養(yǎng)護(hù)智能化水平。 |
| 2023年10月 | 國(guó)務(wù)院 | 《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》 | 在嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)國(guó)家高速公路主線內(nèi)蒙古段全部貫通、盟市高速公路互通、城區(qū)人口10萬(wàn)以上旗縣高速公路連通、重點(diǎn)口岸高速公路接通。完善農(nóng)村牧區(qū)公路交通管理設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施。 |
| 2024年5月 | 交通運(yùn)輸部等十三部門 | 《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》 | 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備及應(yīng)急裝備更新政策儲(chǔ)備。 |
| 2024年7月 | 國(guó)務(wù)院 | 《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》 | 加快建設(shè)都市圈公路環(huán)線通道，全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段。 |
| 2024年12月 | 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》 | 完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等職責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。 |
| 2025年1月 | 交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部 | 《關(guān)于發(fā)揮交通運(yùn)輸作用促進(jìn)全社會(huì)高質(zhì)量充分就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要建立統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員、農(nóng)村低收入人口就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源充分就業(yè)。 |
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我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)趨勢(shì)
| 趨勢(shì) | 主要內(nèi)容 |
| 智能化養(yǎng)護(hù) | 如AI病害識(shí)別、無(wú)人機(jī)巡檢、養(yǎng)護(hù)機(jī)器人等 |
| 綠色化養(yǎng)護(hù) | 如再生材料、低碳技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)護(hù)等 |
| 數(shù)字化養(yǎng)護(hù) | 布局養(yǎng)護(hù)云平臺(tái)、區(qū)塊鏈溯源、性能付費(fèi)模式等 |
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