鐵路貨物運(yùn)輸是指貨物經(jīng)由鐵路實(shí)現(xiàn)有目的變更或位移其空間或場所的運(yùn)輸。即鐵路作為承運(yùn)人接受托運(yùn)人委托，將貨物從始發(fā)地經(jīng)由鐵路運(yùn)至目的地交付給收貨人。
我國鐵路貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策
為推動(dòng)鐵路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布了多項(xiàng)行業(yè)政策，如2024年11月交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程，完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)和重載鐵路，持續(xù)優(yōu)化“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”、“北糧南運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)疆煤外運(yùn)通道能力建設(shè)。
2023-2024年我國鐵路貨運(yùn)行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年8月 | 交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門 | 關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見 | 探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。依托國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)提單等，參照海運(yùn)提單模式，探索推進(jìn)以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化，為國際貿(mào)易、金融服務(wù)等提供支持。 |
| 2023年10月 | 國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 | 關(guān)于消費(fèi)型鋰電池貨物鐵路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)意見 | 加強(qiáng)政策宣貫。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要通過多種方式加強(qiáng)消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸政策和有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好熱點(diǎn)問題答問、揭示揭掛宣傳、業(yè)務(wù)辦理咨詢等工作，幫助貨主和社會(huì)大眾及時(shí)、準(zhǔn)確掌握消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w條件和安全要求，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好氛圍。 |
| 2024年5月 | 國務(wù)院 | 2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案 | 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸。實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市貨運(yùn)配送綠色低碳、集約高效發(fā)展。到2025年底，鐵路和水路貨運(yùn)量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗較2020年降低4.5%。 |
| 2024年5月 | 交通運(yùn)輸部等十三部門 | 交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案 | 支持高標(biāo)準(zhǔn)倉庫、邊境口岸鐵路換裝設(shè)施設(shè)備及應(yīng)用自動(dòng)分揀系統(tǒng)、堆垛機(jī)、電動(dòng)叉車等設(shè)施設(shè)備的智慧立體倉儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃 | 推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘和一體化服務(wù)。 |
| 2024年8月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見 | 大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”發(fā)展，加快貨運(yùn)專用鐵路和內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提高綠色集疏運(yùn)比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比重。 |
| 2024年10月 | 自然資源部 | 關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知 | 推進(jìn)鐵路物流場站設(shè)施用地分層立體開發(fā)，在符合規(guī)劃的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。探索鐵路貨運(yùn)場站開展倉儲(chǔ)物流服務(wù)，鼓勵(lì)依托城市鐵路場站、汽車客運(yùn)站、城市公交首末站、城市停車場等拓展快遞收發(fā)分揀和城市配送服務(wù)。 |
| 2024年11月 | 交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委 | 交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃 | 實(shí)施鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程，完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)和重載鐵路，持續(xù)優(yōu)化“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”、“北糧南運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)疆煤外運(yùn)通道能力建設(shè)。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市鐵路貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)鐵路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，比如2024年8月天津市發(fā)布的《天津市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》提出強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，積極開展新能源鐵路裝備推廣應(yīng)用。
2023-2024年部分省市鐵路貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 河北省 | 河北省加快建設(shè)物流強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023-2027年） | 承接北京鐵路貨運(yùn)功能外遷，在廊坊等環(huán)首都重點(diǎn)區(qū)域布局一批鐵路貨運(yùn)樞紐，培育保定、衡水鐵路樞紐。 |
| 2023年3月 | 河北省 | 河北省加快建設(shè)開放強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023-2027年） | 優(yōu)化鐵路集裝箱班列監(jiān)管模式，加速中歐班列“一站式”通關(guān)。 |
| 2023年3月 | 云南省 | 中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案 | 探索開展以鐵路貨物運(yùn)單作為控貨權(quán)憑證，創(chuàng)新實(shí)施鐵路提單信用證融資和結(jié)算。 |
| 2023年6月 | 四川省 | 關(guān)于中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見 | 完善國際鐵路運(yùn)輸體系。提升成都國際鐵路港口岸運(yùn)營能力，建設(shè)青白江國際樞紐供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新中心。 |
| 2023年6月 | 廣東省 | 廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年） | 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸信息共享，構(gòu)建貨運(yùn)信息可查、全程實(shí)時(shí)追蹤的多式聯(lián)運(yùn)體系。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） | 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海等重大工程，加快鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、南陽經(jīng)信陽至合肥高鐵、高速公路“13445”工程、“兩河兩港”等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局。 |
| 2023年7月 | 北京市 | 關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023—2025年） | 建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快軌道交通三期項(xiàng)目建設(shè)和市郊鐵路項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。 |
| 2023年9月 | 天津市 | 天津市持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案 | 加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場以及重點(diǎn)企業(yè)新增和更新的非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。 |
| 2024年3月 | 江蘇省 | 加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年） | 加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)鐵路及“最后一公里”暢通工程。 |
| 2024年4月 | 云南省 | 云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 | 加大非道路移動(dòng)源治理力度。加快鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推廣使用新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。鼓勵(lì)推廣新能源鐵路裝備。 |
| 2024年4月 | 寧夏回族自治區(qū) | 寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 | 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，對符合條件的鐵路場站進(jìn)行適貨化改造，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)廠進(jìn)園進(jìn)企。銀川市推行公鐵聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)配送等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%，大宗貨物運(yùn)量150萬噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達(dá)到45%。 |
| 2024年5月 | 海南省 | 海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年） | 進(jìn)一步完善港口、機(jī)場、鐵路貨運(yùn)場站、水路、物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能，提高鐵路、水路貨運(yùn)量，積極推進(jìn)西環(huán)普速鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目和洋浦鐵路支線項(xiàng)目，支持?？谀险疚锪骰亟ㄔO(shè)。港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。 |
| 2024年5月 | 浙江省 | 浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃 | 大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。 |
| 2024年6月 | 山西省 | 關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見 | 到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到30%以上，大宗貨物基本實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案（2024-2027年） | 加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)港區(qū)鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。 |
| 2024年8月 | 天津市 | 天津市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 | 強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，積極開展新能源鐵路裝備推廣應(yīng)用。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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