前言:
國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案于2025年7月28日公布,面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼,有助于緩解家庭養(yǎng)育壓力。而本次國家育兒補(bǔ)貼符合國際標(biāo)準(zhǔn),國家育兒補(bǔ)貼有利于提振相關(guān)母嬰消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,需求差異化與高端化發(fā)展將加速。
1、生育形勢(shì)顯示嚴(yán)峻
母嬰行業(yè)和結(jié)婚、生育、新生兒緊密相關(guān)。2025年7月28日,中辦、國辦發(fā)布《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元、直至年滿3周歲、按年發(fā)放。此《方案》實(shí)施的背后主要原因是國內(nèi)生育形勢(shì)顯示嚴(yán)峻。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國15-49歲育齡婦女規(guī)模從1982年的2.5億逐年增加至2011年的3.8億峰值,之后以年均618.9萬人的速度下降,到2022年已降至3.1億。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算,2025年中國15-49歲育齡女性數(shù)量將比2020年減少1600多萬人。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
隨著育齡女性減少,新生兒數(shù)量也在2012年之后進(jìn)入下降通道,雖然2016年受“全面兩孩”政策刺激出現(xiàn)短期回升,但之后連續(xù)跌7年,直接跌破1000萬大關(guān)。2021年“三胎”政策實(shí)施,緩解了新生兒數(shù)量下滑的趨勢(shì),2024年我國新生兒數(shù)量同比增加52萬,回升至954萬,但可能是中國人“春季受孕”模式在2023年初受疫情沖擊而堆積至2024年的結(jié)果。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
2、生育政策不斷完善,后續(xù)仍存加碼空間
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國母嬰行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與未來投資預(yù)測報(bào)告(2025-2032年)》顯示,人口結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,政府積極出臺(tái)生育激勵(lì)政策,并且力度不斷加大。我國從2011年開始逐步實(shí)施雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩到全面二孩政策,并在2021年5月31日提出三胎政策。隨后,國家相繼出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)生育新政,包括提高生育保險(xiǎn)待遇,提供住房支持、教育醫(yī)療支持、稅收優(yōu)惠,發(fā)放生育補(bǔ)貼,保障女性就業(yè)權(quán)益等各種積極政策。
中國逐步放開人口生育政策
年份 | 政策 |
1978-2001 | 嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策 |
2011 | “雙獨(dú)二孩”政策,規(guī)定夫婦雙方是獨(dú)生子女的可以生二孩 |
2014 | “單獨(dú)二孩”政策,一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育二孩 |
2016 | “全面二孩”政策,每對(duì)夫婦都可生育二孩 |
2021 | “三孩政策”,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施 |
2024 | 加強(qiáng)配套政策,包括教育醫(yī)療支持、住房支持、就業(yè)支持、生育補(bǔ)貼等 |
資料來源:中國政府網(wǎng)
同時(shí),國家層面相關(guān)配套支持政策逐步完善,支持生育友好型社會(huì)建設(shè)。例如,2025年7月28日,國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布,面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。從2025年1月1日起,每孩每年發(fā)放育兒補(bǔ)貼3600元,至其年滿3周歲。
我國生育相關(guān)支持政策匯總
時(shí)間 |
事項(xiàng) |
相關(guān)配套支持政策 |
2023年 |
育兒補(bǔ)貼 |
各地均出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策。山東省濟(jì)南市政策規(guī)定,2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼。江蘇省政策規(guī)定,企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼,生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。2023年8月,國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)從每個(gè)嬰幼兒每月1000元提高到2000元。子女教育的扣除標(biāo)準(zhǔn)也從1000元/月提高到2000元/月,贍養(yǎng)老人標(biāo)準(zhǔn)從2000元/月提高到3000元/月。 |
2025年7月28日,中辦、國辦發(fā)布《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元、直至年滿3周歲、按年發(fā)放。 |
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2024年 |
輔助生殖 |
2024年山東、上海、浙江、江西等十余地出臺(tái)政策,將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。2024年10月9日國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》為國家層面第一個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策文件。該通知通過完善價(jià)格形成機(jī)制,推動(dòng)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給,有效減輕人民群眾托育整體負(fù)擔(dān),更好滿足人民群眾托育需求。通知明確了普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍,包括公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班等。 |
2024年10月 |
體系化支持 |
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,從強(qiáng)化生育服務(wù)支持,加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施,營造生育友好社會(huì)氛圍等方面提出具體舉措,營造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍。 |
2025年3月 |
學(xué)前教育 |
政府工作報(bào)告指出,逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。 |
資料來源:觀研天下整理
地方政府積極跟隨國家步伐,出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策,主要覆蓋二孩、三孩家庭,補(bǔ)貼總額在2000-20000元左右,較撫養(yǎng)成本而言仍顯較少。例如,2025年3月,呼和浩特市發(fā)布育兒補(bǔ)貼政策,新生一孩/二孩/三孩家庭,對(duì)應(yīng)可分別獲1萬元/5萬元/10萬元總額補(bǔ)貼,屬全國范圍中補(bǔ)貼金額較高的地區(qū),同時(shí)配套義務(wù)教育階段二孩入學(xué)“幼隨長走”、“就近擇優(yōu)”,三孩及以上孩子入學(xué)可在全市自由選擇等教育細(xì)則及產(chǎn)婦每日“一杯奶”補(bǔ)貼等措施,其他省市有望進(jìn)一步跟進(jìn)。
部分省市生育補(bǔ)貼政策
地區(qū) |
補(bǔ)貼時(shí)限 |
每月(元) |
每年(元) |
一次性(元) |
補(bǔ)貼總額(元) |
攀枝花市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
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/ |
18000 |
三孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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石河子市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
/ |
/ |
18000 |
三孩1000 |
/ |
/ |
36000 |
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伊春市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
/ |
/ |
18000 |
三孩1000 |
/ |
/ |
36000 |
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荊門市 |
0-3周歲 |
三孩500 |
/ |
/ |
18000 |
大慶市 |
0-3周歲 |
二孩300 |
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/ |
10800 |
三孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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濟(jì)南市 |
0-3周歲 |
二孩600 |
/ |
/ |
21600 |
三孩600 |
/ |
/ |
21600 |
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呼和浩特市 |
0-1周歲 |
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一孩10000 |
/ |
10000 |
0-5周歲 |
/ |
二孩10000 |
/ |
50000 |
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0-10周歲 |
/ |
三孩10000 |
/ |
100000 |
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漢中市 |
0-3周歲 |
/ |
/ |
二孩2000 |
2000 |
/ |
/ |
三孩10000 |
10000 |
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長沙市 |
0-3周歲 |
/ |
/ |
三孩10000 |
10000 |
資料來源:觀研天下整理
不過,從養(yǎng)育成本來看(即把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對(duì)于人均GDP的倍數(shù)),中國的撫養(yǎng)成本相當(dāng)于人均GDP的6.3倍,顯著高于主要發(fā)達(dá)國家,僅次于生育率全世界最低的韓國。由此可見,中國生育補(bǔ)貼相關(guān)力度較其他發(fā)達(dá)國家平均水平而言存在更大的提升空間。
不同國家撫養(yǎng)一個(gè)孩子至18歲所花的成本相對(duì)于人均GDP的倍數(shù)
國家 | 養(yǎng)育成本/人均GDP | 數(shù)據(jù)年份 |
澳大利亞 | 2.08 | 2018 |
新加坡 | 2.10 | 2021 |
瑞典 | 2.91 | 2020 |
瑞士 | 3.51 | 2020 |
愛爾蘭 | 3.57 | 2016 |
德國 | 3.64 | 2018 |
美國 | 4.11 | 2015 |
日本 | 4.26 | 2010 |
加拿大 | 4.34 | 2017 |
新西蘭 | 4.55 | 2018 |
英國 | 5.25 | 2021 |
意大利 | 6.28 | 2021 |
中國 | 6.30 | 2022 |
韓國 | 7.79 | 2013 |
資料來源:觀研天下整理
3、國家育兒補(bǔ)貼有利于提振相關(guān)母嬰消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈,需求差異化與高端化發(fā)展將加速
事實(shí)上,生育補(bǔ)貼政策實(shí)施后,我國人口出生率多呈回升態(tài)勢(shì)。如鄭州市2023年8月起推行生育補(bǔ)貼,2024年末人口出生率達(dá)8.75‰,同比增1.16‰;長春市于2023年10月起實(shí)施三孩生育補(bǔ)貼,其出生率于2024年達(dá)4.35‰,同比增0.52‰等。統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)也表示,2024年我國出生率由降轉(zhuǎn)增,“各地生育支持政策逐漸落實(shí)”系主因之一。
而隨著生育補(bǔ)貼政策實(shí)施落地,人口出生率回升,市場有望達(dá)到預(yù)期,我國母嬰消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈或更多獲益。
整體從市場來看,在補(bǔ)貼政策支持、居民人均可支配收入增長以及母嬰產(chǎn)品消費(fèi)能力提升等諸多因素促進(jìn)下,我國母嬰市場規(guī)模在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步增長。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2024年,我國母嬰市場規(guī)模達(dá)4.4萬億元,同比增長8%。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
此外,根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,90、95后更加注重孩子的個(gè)性化和精細(xì)化需求,母嬰產(chǎn)品的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯,總體呈現(xiàn)高端化和差異化的趨勢(shì)。此外,新生代媽媽們對(duì)母嬰護(hù)理、親子攝影、醫(yī)療保健、兒童早教等內(nèi)容和服務(wù)的細(xì)分需求也在不斷增加。
中國母嬰產(chǎn)品需求趨勢(shì)分析
發(fā)展趨勢(shì) |
需求類型 |
產(chǎn)品類型 |
需求方向 |
差異化 |
便捷性需求 |
洗護(hù) |
純天然、有機(jī)概念、全方位洗護(hù)受青睞 |
出行 |
嬰童防蚊防曬需求加劇,輕便推車、登機(jī)車、多胎車 |
||
棉品 |
恒溫、感溫睡袋 |
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時(shí)尚需求 |
親子風(fēng)、IP聯(lián)名款 |
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高端化 |
高端品類奶粉 |
幼兒液態(tài)奶、羊奶粉、有機(jī)奶粉等。 |
|
有機(jī)輔食 |
助力眼部發(fā)育嬰幼兒奶粉、健康果泥、磨牙餅干等 |
||
高端進(jìn)口、輕薄紙尿褲 |
夏季、夜用、游泳、大童專用等多場景紙尿褲 |
資料來源:觀研天下整理(WYD)

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