郵輪是指海洋上的定線、定期航行的大型客運輪船，過去跨洋郵件總是由這種大型快速客輪運載，故此得名。也是指運輸貨物或運載旅客的交通工具。
我國郵輪行業(yè)相關(guān)政策
為了擴大郵輪行業(yè)的應(yīng)用，我國陸續(xù)發(fā)布了多項政策，如2025年3月商務(wù)部等6部門等發(fā)布《關(guān)于組織開展“購在中國”系列活動的通知》組織推出一批城市漫步、鄉(xiāng)村休閑及入境游、康養(yǎng)游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產(chǎn)品。
我國郵輪行業(yè)部分相關(guān)政策情況
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發(fā)布時間 |
發(fā)布部門 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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2023年4月 |
工業(yè)和信息化部、文化和旅游部 |
關(guān)于加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知 |
加強5G+智慧旅游產(chǎn)品供給。 豐富5G智慧旅游產(chǎn)品類型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂設(shè)施、冰雪裝備等旅游裝備融合應(yīng)用的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程，帶動5G+紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產(chǎn)品供給。 |
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2023年9月 |
國務(wù)院辦公廳 |
關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 |
拓展海洋旅游產(chǎn)品。深入挖掘海洋海島旅游資源，提升海岸海島風(fēng)貌。完善郵輪、游艇旅游政策，加強郵輪、游艇碼頭，濱海度假營地，運動船艇碼頭等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化郵輪航線和郵輪旅游產(chǎn)品設(shè)計，推進國際郵輪運輸全面復(fù)航。 |
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2023年11月 |
文化和旅游部 |
國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年） |
優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，著力推動研學(xué)、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產(chǎn)品。 |
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2023年12月 |
交通運輸部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等部門 |
關(guān)于加快推進現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 |
支持引進郵輪運輸?shù)群竭\高技能人才，增加急需緊缺人才供給。 |
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2024年4月 |
海關(guān)總署 |
海關(guān)支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施 |
對航行國際航線的中外籍郵輪，在原有供船物料渠道的基礎(chǔ)上增設(shè)郵輪直供物資供船方式，便利郵輪運營所需的相關(guān)物資供船。海關(guān)對郵輪直供物資方式報關(guān)的供船物資，賦予專用征免性質(zhì)代碼，簡化監(jiān)管手續(xù)。對以郵輪直供物資方式報關(guān)出口的供船物資，企業(yè)可按規(guī)定辦理出口退稅。企業(yè)可對供船物料選擇按照郵輪直供物資方式報關(guān)供船，除特殊情況外，無需重復(fù)辦理供船物料手續(xù)。 |
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2024年8月 |
國務(wù)院辦公廳 |
國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見 |
推進商旅文體健融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。 |
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2025年1月 |
國務(wù)院辦公廳 |
關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施 |
打造新型消費場景。支持在文博場館、景區(qū)、街區(qū)、郵輪、大巴等打造沉浸式體驗空間，推出一批沉浸式文旅新產(chǎn)品新場景。推動文學(xué)、動漫、游戲、演藝、影視等知識產(chǎn)權(quán)（IP）相互轉(zhuǎn)化，建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實體驗項目。支持各地打造超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。推動國際郵輪母港消費設(shè)施建設(shè)，打通從船上到岸上的消費場景。 |
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2025年3月 |
國務(wù)院辦公廳 |
關(guān)于支持國際消費 中心城市培育建設(shè)的若干措施 |
支持具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設(shè)施建設(shè)，推動“郵輪+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打通從船上到岸上的消費場景。 |
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2025年4月 |
商務(wù)部等6部門 |
關(guān)于組織開展“購在中國”系列活動的通知 |
組織推出一批城市漫步、鄉(xiāng)村休閑及入境游、康養(yǎng)游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產(chǎn)品。 |
資料來源：觀研天下整理
各省市郵輪行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對各省市郵輪行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當?shù)剜]輪行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如上海市發(fā)布的《全面推動上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》、重慶市發(fā)布的《重慶市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。
我國部分省市郵輪行業(yè)相關(guān)政策（一）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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北京市 |
2024年10月 |
北京市推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 |
推動增開京津冀旅游直通車，有效承接天津港國際郵輪母港客流量。 |
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天津市 |
2025年4月 |
天津市構(gòu)建“大消費”格局行動方案 |
建設(shè)綜合型郵輪船供物流基地，拓展郵輪物資供應(yīng)全球采購綜合保障及郵輪旅游岸上國際配送業(yè)務(wù)。 |
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河北省 |
2023年3月 |
河北省加快建設(shè)旅游強省行動方案（2023-2027年） |
推動秦皇島郵輪碼頭加快完善配套服務(wù)體系，發(fā)展培育海上旅游客運和郵輪航線。 |
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黑龍江省 |
2024年5月 |
黑龍江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年） |
保障水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。支持松花江、黑龍江高等級航道、內(nèi)河主要港口等重點水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，為構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的水路交通運輸體系提供空間保障?？茖W(xué)統(tǒng)籌松花江梯級開發(fā)、高等級航道和港口重點水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。 |
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上海市 |
2024年12月 |
上海市推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施 |
優(yōu)化郵輪產(chǎn)品和服務(wù)，豐富老年人出游體驗。 |
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2025年2月 |
全面推動上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年） |
推進上海國際郵輪旅游度假區(qū)建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的郵輪旅游港。 |
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江蘇省 |
2023年8月 |
江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案 |
開發(fā)通江達海的高品質(zhì)郵輪線路，推進連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港等項目建設(shè)。 |
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福建省 |
2025年5月 |
福建省提振消費專項行動實施方案 |
拓展郵輪旅游。支持廈門、平潭等地開發(fā)運營“海絲”郵輪航線和特色主題航次，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產(chǎn)品供給。支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票、商場購物券等。2025年，開通25艘次以上國際郵輪母港航線，接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線。 |
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山東省 |
2024年4月 |
關(guān)于促進山東郵輪旅游發(fā)展的意見 |
完善郵輪港口體系。持續(xù)打造提升青島郵輪母港，與煙臺港、威海港、日照港協(xié)同聯(lián)動，整體打造母港、始發(fā)港、?？扛?span>“一主一備兩點”郵輪港口體系。依托既有碼頭設(shè)施新增或改擴建郵輪服務(wù)配套設(shè)施，同步建設(shè)郵輪岸電、郵輪泊位污染物接收轉(zhuǎn)運等配套設(shè)施。積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外郵輪企業(yè)參與我省郵輪港口及配套設(shè)施投資建設(shè)。 |
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2024年4月 |
山東省旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動實施方案（2024-2026年） |
創(chuàng)新開發(fā)“暢游齊魯”產(chǎn)品。支持旅游企業(yè)深耕細分市場、開發(fā)定制化產(chǎn)品，大力發(fā)展非遺游、民俗游、文博游、研學(xué)游，打造一批自駕旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪旅游、體育旅游及旅游演藝等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、線路。 |
資料來源：觀研天下整理
我國部分省市郵輪行業(yè)相關(guān)政策（二）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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湖南省 |
2023年7月 |
湖南省促進水運發(fā)展的政策措施 |
加快推進水運項目前期工作。定期召開省港航整合和發(fā)展工作推進機制專題會議，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，各成員單位按職責(zé)分工，協(xié)同高效推進項目立項、土地報批、環(huán)境影響評價、港口岸線審批、防洪影響評價、水生生物影響評價等項目相關(guān)工作。 |
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廣東省 |
2025年3月 |
廣東省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年） |
支持廣州、深圳郵輪運輸發(fā)展，大力培育郵輪旅游運輸市場。 |
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2025年4月 |
廣東省提振消費專項行動實施方案 |
加快培育低空和郵輪游艇消費。搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，圍繞物流配送、空中交通、觀光體驗、科普教育等領(lǐng)域，支持在具備條件的地區(qū)開展低空消費應(yīng)用場景示范。支持廣州南沙國際郵輪母港建設(shè)郵輪母港消費設(shè)施及場景提升培育試點，打通從船上到岸上的消費場景。打造國際海員服務(wù)綜合體，鼓勵廣州、深圳結(jié)合實際對郵輪航線開通、吸引國際旅客等進行獎勵，支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票或商場購物券等。 |
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廣西壯族自治區(qū) |
2024年9月 |
廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年） |
支持面向東盟的廣西北部灣國際門戶港協(xié)同建設(shè)。在扎實合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化分工，建設(shè)樞紐港群，重點打造北海港區(qū)郵輪母港和商貿(mào)冷鏈物流集散中心、欽州港區(qū)集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)運基地和區(qū)域航運服務(wù)中心、防城港港區(qū)大宗物資中轉(zhuǎn)交易中心。 |
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2025年2月 |
關(guān)于2025年自治區(qū)《政府工作報告》重點工作部門分工的意見 |
積極發(fā)展賽事、康養(yǎng)旅居、郵輪、演藝、研學(xué)等旅游新增長點。 |
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重慶市 |
2025年3月 |
重慶市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案 |
拓展公路、內(nèi)河郵輪港口與城市交通服務(wù)消費場景，配套餐飲住宿服務(wù)消費設(shè)施。 |
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四川省 |
2023年2月 |
聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施 |
制定出臺航空、水運、鐵路口岸外貿(mào)進出口貨物標準作業(yè)程序參考和規(guī)范，提高通關(guān)效率。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
觀研天下®專注行業(yè)分析十三年，專業(yè)提供各行業(yè)涵蓋現(xiàn)狀解讀、競爭分析、前景研判、趨勢展望、策略建議等內(nèi)容的研究報告。更多本行業(yè)研究詳見《中國郵輪行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來前景預(yù)測報告（2025-2032年）》。
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