“以舊換新”推動(dòng)我國(guó)“無(wú)廢城市”萬(wàn)億市場(chǎng)加速擴(kuò)張

2024年3月13日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，著重鼓勵(lì)再生資源行業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金、要素保障等手段支持行業(yè)發(fā)展：針對(duì)資源回收體系，《方案》提出加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品，提出更加切實(shí)落地的回收體系建設(shè)方案。同時(shí)通過(guò)推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”、增值稅簡(jiǎn)易征收政策等稅收優(yōu)惠政策改善資源回收企業(yè)盈利，加速循環(huán)再生體系的建設(shè)和完善。

針對(duì)各再生資源細(xì)分行業(yè)，《方案》針對(duì)汽車(chē)拆解、廢電拆解提出了明確的政策目標(biāo)，要求到2027年報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加一倍、廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，市場(chǎng)增量空間廣闊。同時(shí)通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，其中汽車(chē)拆解領(lǐng)域提出通過(guò)中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新，廢電拆解領(lǐng)域繼此前提出停征家電拆解基金、改由中央直接支持后此次《方案》提出設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。此外針對(duì)其他再生資源品類(lèi)，《方案》亦提出積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，期待政策支持下再生資源行業(yè)乘風(fēng)而起。

《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》重點(diǎn)支持領(lǐng)域

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根據(jù)觀(guān)研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)再生資源行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與發(fā)展前景分析報(bào)告（2025-2032年）》顯示，再生資源行業(yè)上游主要為居民和生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)生的廢料經(jīng)由各層回收者通過(guò)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)等最終來(lái)到再生資源加工企業(yè)進(jìn)行加工。我國(guó)廢料回收大幅依賴(lài)各地固定點(diǎn)或流動(dòng)點(diǎn)回收者以及個(gè)體撿拾者。造就了再生資源行業(yè)上游廢料來(lái)源分散、中小企業(yè)居多的現(xiàn)狀。在回收過(guò)程中存在各層回收者層層加價(jià)的情況，導(dǎo)致大部分廢料回收價(jià)格較高而供應(yīng)量小、不穩(wěn)定，再生資源產(chǎn)業(yè)鏈分散性的特點(diǎn)決定了擁有渠道的資源回收企業(yè)才能獲得更多的原料。

我國(guó)再生資源細(xì)分行業(yè)均處于相對(duì)分散狀態(tài)

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我國(guó)再生資源回收量、回收總值穩(wěn)步提升，近10年復(fù)合增速達(dá)8.7%、9.3%。2015年我國(guó)主要品種再生資源價(jià)格受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響持續(xù)下行，再生資源回收總值同比下跌20%。而后2016年初疲軟低迷的國(guó)際大宗商品價(jià)格開(kāi)始反彈，再生資源價(jià)格回暖，再生資源總值持續(xù)升高。2023年我國(guó)再生資源回收總量達(dá)十個(gè)品種再生資源回收總量約為3.76億噸，與2022年相比有所增長(zhǎng)，同比增加1.5%，再生資源市場(chǎng)空間廣闊。

2022-2023年十個(gè)主要品種再生資源回收情況

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我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池（鉛酸電池除外）其中，廢輪胎、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池（鉛酸電池除外）的回收量增幅最為明顯，同比分別增加11.1%、29.2%、15.7%、15.3%和19.6%。廢鋼鐵依舊是回收量最高的品種，占再生資源回收總量的60%以上。

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2023年，我國(guó)十個(gè)品種再生資源回收總額約為1.30萬(wàn)億元，同比減少1.2%。全球經(jīng)濟(jì)增速的放緩削弱了海外需求，進(jìn)而影響了部分再生資源的回收價(jià)格，特別是鋼鐵行業(yè)，面臨供需失衡、成本降幅小于鋼價(jià)降幅的困境，行業(yè)整體陷入需求疲軟、價(jià)格下跌、成本高昂和利潤(rùn)縮減的困境。

2022-2023年十個(gè)主要品種再生資源回收額情況

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為了實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)固體廢棄物源頭減量和資源化利用、最大限度減少填埋量，形成固體廢物環(huán)境影響降到最低的城市發(fā)展模式，國(guó)務(wù)院于2019年3月29日發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，開(kāi)啟了十余座城市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)兩年試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)摸索后，2021年12月發(fā)改委等十八部委正式發(fā)布《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，無(wú)廢城市建設(shè)正式向百座核心城市全面鋪開(kāi)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞工業(yè)、社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出到2025年基本建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，對(duì)農(nóng)作物秸稈、大宗固廢、建筑垃圾、廢紙、廢鋼、有色金屬的利用率或使用量作出明確規(guī)劃，并針對(duì)目標(biāo)部署五大重點(diǎn)工程（包括大宗固廢利用工程、建筑垃圾資源化利用工程等）和六大重點(diǎn)行動(dòng)（包括廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)、塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等），資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。碳中和背景下，循環(huán)再生乃大勢(shì)所趨。

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廢電拆解行業(yè)上游廢料來(lái)自于消費(fèi)者和機(jī)構(gòu)等用戶(hù)，中間途徑流動(dòng)商販、廢品回收站、互聯(lián)網(wǎng)回收等渠道，由拆解企業(yè)進(jìn)行回收、拆解和破碎。廢電拆解行業(yè)牌照屬性較強(qiáng)，資質(zhì)企業(yè)在拆解廢棄電器電子產(chǎn)品后可獲得補(bǔ)貼，無(wú)資質(zhì)企業(yè)由于缺少補(bǔ)貼收入而逐漸被淘汰，多年來(lái)具備廢電拆解資質(zhì)的企業(yè)始終保持在109家，行業(yè)運(yùn)作逐漸規(guī)范。廢家電拆解后的廢金屬、廢塑料等進(jìn)一步銷(xiāo)售給資源化企業(yè)進(jìn)行資源再生。

由于行業(yè)牌照屬性較強(qiáng)，政策管理較為規(guī)范，廢電拆解行業(yè)為再生資源行業(yè)中相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局集中的行業(yè)，龍頭企業(yè)中再資環(huán)依靠獨(dú)有的供銷(xiāo)社全國(guó)回收體系，市占率達(dá)20%以上，在行業(yè)補(bǔ)貼下降的趨勢(shì)下不具備渠道優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)逐步退出。此外2020年12月供銷(xiāo)總社、發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)家電更新消費(fèi)的行動(dòng)方案》，要求2022年供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)力爭(zhēng)廢電能力處理占社會(huì)總量的1/3，政策支持行業(yè)整合。中再資環(huán)作為供銷(xiāo)社體系下唯一的廢電拆解平臺(tái)，市占率有望持續(xù)提升，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局有望持續(xù)集中化發(fā)展。

進(jìn)入補(bǔ)貼名單的電子廢物拆解企業(yè)

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