民用航空是指使用各類航空器從事除了國防、警察和海關(guān)等國家航空活動(dòng)以外的所有的航空活動(dòng)。
我國民用航空行業(yè)相關(guān)政策
為促進(jìn)民用航空行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年2月海關(guān)總署、國家移民局、中國民航局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施的通知》提出支持航空公司在國際樞紐機(jī)場拓展通程航班業(yè)務(wù)，擴(kuò)大通程航班覆蓋范圍，支持中轉(zhuǎn)行李直掛服務(wù)。積極推動(dòng)國際航班電訊檢疫，出入境航班通過電子系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，除風(fēng)險(xiǎn)管控、異常申報(bào)等特殊情況外，不再執(zhí)行登機(jī)檢查。
我國民用航空行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年6月 | 中國民用航空局 | 關(guān)于印發(fā)落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)總體部署 加快推動(dòng)智慧民航建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 健全民航數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。發(fā)揮智慧民航建設(shè)體制機(jī)制優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。建立健全數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，明確行業(yè)管理部門、運(yùn)行主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，充分發(fā)揮各方功能作用，提升數(shù)據(jù)管理整體效能。 |
| 2023年8月 | 工業(yè)和信息化部等四部門 | 新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年） | 研制商用飛機(jī)、水陸兩棲飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)以及新動(dòng)力、新構(gòu)型航空器等航空器標(biāo)準(zhǔn)。研制整機(jī)、關(guān)鍵重要部件、適航符合性、客戶服務(wù)等發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。研制航空電子系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)與機(jī)電系統(tǒng)等機(jī)載系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。研制基礎(chǔ)產(chǎn)品、全生命周期數(shù)據(jù)、生產(chǎn)制造等航空通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及運(yùn)營支持標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 2023年9月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 恢復(fù)和增加國際航班。增加與入境旅游主要客源國、周邊國家的航線，加密航班頻次，提高航空出行便利性。 |
| 2023年12月 | 商務(wù)部等12部門 | 關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見 | 推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運(yùn)行效率。 |
| 2024年3月 | 工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國民用航空局 | 通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年） | 完善通用航空裝備產(chǎn)品譜系。加快提升通用航空裝備技術(shù)水平，提高通用航空裝備可靠性、經(jīng)濟(jì)性及先進(jìn)性。推進(jìn)大中型固定翼飛機(jī)、高原型直升機(jī)，以及無人機(jī)等適航取證并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全域應(yīng)急救援能力覆蓋。 |
| 2024年3月 | 市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門 | 貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年） | 加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、城市軌道交通、船舶與海洋工程裝備、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 |
| 2024年9月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 優(yōu)化國際空運(yùn)布局，強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐。進(jìn)一步提升國際客運(yùn)航權(quán)、時(shí)刻資源的配置效率，加強(qiáng)航空運(yùn)力與出入境旅游的供需對(duì)接。 |
| 2024年11月 | 市場監(jiān)管總局 | 質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年） | 聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場消費(fèi)，以發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以認(rèn)證結(jié)果采信為導(dǎo)向，提前介入，構(gòu)建具有一定前瞻性和市場需求的新型質(zhì)量認(rèn)證制度，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果采信和助力新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效協(xié)同。 |
| 2025年1月 | 交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部 | 關(guān)于發(fā)揮交通運(yùn)輸作用促進(jìn)全社會(huì)高質(zhì)量充分就業(yè)的指導(dǎo)意見 | 提升民航就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，確保運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模與安全保障能力相匹配。 |
| 2025年2月 | 中國證監(jiān)會(huì) | 關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見 | 堅(jiān)持“四個(gè)面向”，進(jìn)一步提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持力度。 |
| 2025年2月 | 海關(guān)總署、國家移民局、中國民航局 | 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施的通知 | 支持航空公司在國際樞紐機(jī)場拓展通程航班業(yè)務(wù)，擴(kuò)大通程航班覆蓋范圍，支持中轉(zhuǎn)行李直掛服務(wù)。積極推動(dòng)國際航班電訊檢疫，出入境航班通過電子系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，除風(fēng)險(xiǎn)管控、異常申報(bào)等特殊情況外，不再執(zhí)行登機(jī)檢查。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市民用航空行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對(duì)各省市民用航空行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)孛裼煤娇招袠I(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如2025年3月河北省發(fā)布的《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出提升航空門戶樞紐能級(jí)。推進(jìn)石家莊正定國際機(jī)場改擴(kuò)建，加快實(shí)施機(jī)場東二中距跑道、T1和T2航站樓提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)T3航站樓，提升機(jī)場綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)外開放門戶功能，打造區(qū)域航空樞紐，提升國際航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力達(dá)到3800萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到50萬噸。
我國部分省市民用航空行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 四川省 | 關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的意見 | 強(qiáng)化交通強(qiáng)省建設(shè)氣象保障，構(gòu)建全面融入“鐵公水空”的一體化智慧交通氣象服務(wù)體系，強(qiáng)化川藏鐵路等重大交通工程建設(shè)及民用航空、通用航空發(fā)展氣象保障服務(wù)。 |
| 2023年4月 | 北京市 | 北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立完善智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鐵路、港口、船公司、民航等信息共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程可監(jiān)測、可追溯；積極爭取多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)，探索推行標(biāo)準(zhǔn)化單證。 |
| 2023年5月 | 貴州省 | 支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施 | 推動(dòng)航空裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在航空產(chǎn)業(yè)城布局發(fā)展關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞安順高新區(qū)羊昌工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)打造航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)次生態(tài)圈，建設(shè)全國重要民用航空轉(zhuǎn)包基地。 |
| 2023年12月 | 寧夏回族自治區(qū) | 寧夏回族自治區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案 | 探索建立航空貨運(yùn)電子信息標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái) ,為航空公司、機(jī)場貨站、樞紐機(jī)場、貨代企業(yè)、卡車企業(yè)等提供跟蹤查詢、在線監(jiān)控、在線物流交易等信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)出港收貨 — 安檢 — 貨物鑒定等全流程一站式電子化操作。推進(jìn)航空貨運(yùn)電子運(yùn)單應(yīng)用 ,實(shí)現(xiàn)機(jī)場貨站與航空公司數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 安徽省有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024） | 提升民航運(yùn)輸能力，推進(jìn)合肥新橋機(jī)場改擴(kuò)建、亳州機(jī)場、蚌埠機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 2024年4月 | 海南省 | 海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施 | 優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。充分利用開放航權(quán)等政策優(yōu)勢，支持航空公司根據(jù)市場需求新開和恢復(fù)境外航線。 |
| 2024年7月 | 河南省 | 促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年） | 加強(qiáng)軍方、民航和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息溝通，建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機(jī)制，積極開展低空空域分類劃設(shè)工作，全面提升低空空域服務(wù)保障能力。 |
| 2024年11月 | 天津市 | 天津市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 鼓勵(lì)航空公司在津設(shè)立貨運(yùn)分公司或貨運(yùn)基地，開通貨運(yùn)航線或包機(jī)航線，更好服務(wù)北方地區(qū)航空貨運(yùn)集散。 |
| 2024年12月 | 上海市 | 上海市推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案 | 建設(shè)與航空產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)貿(mào)易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業(yè)態(tài)。建設(shè)航空資產(chǎn)交易平臺(tái)，打造覆蓋飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、模擬機(jī)等航空資產(chǎn)交易、維修、改裝、處置等資產(chǎn)全生命周期的航空金融貿(mào)易生態(tài)。完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管制度。 |
| 2024年8月 | 江蘇省 | 關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | 豐富低空文體旅游。依托特色旅游資源，開發(fā)景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等低空旅游消費(fèi)市場。建設(shè)一批特色航空飛行營地，支持發(fā)展群眾性航空運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極承辦各類航空體育、無人駕駛等活動(dòng)。 |
| 2024年12月 | 江蘇省 | 關(guān)于加快推動(dòng)國際航空貨運(yùn)發(fā)展的意見 | 在確保飛行區(qū)安全、滿足民航安檢規(guī)范前提下，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與機(jī)場貨站實(shí)現(xiàn)一體監(jiān)管、空側(cè)直連、無縫銜接。南京祿口、無錫碩放等機(jī)場對(duì)標(biāo)國際一流貨站提升專業(yè)化服務(wù)水平，公布并嚴(yán)格履行進(jìn)港接卸交接、分解理貨時(shí)限及出港交運(yùn)差錯(cuò)率等服務(wù)承諾。 |
| 2025年3月 | 廣東省 | 廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年 | 深化粵港澳大灣區(qū)民航合作，支持廣州打造全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐、深圳打造區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，推動(dòng)樞紐機(jī)場協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)廣州白云、深圳寶安及廣州新機(jī)場引入高速鐵路，完善城市候機(jī)樓布局，強(qiáng)化機(jī)場的綜合交通樞紐功能，打造“軌道上的機(jī)場群”。加快完善航空貨運(yùn)設(shè)施布局，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。 |
| 2025年3月 | 北京市 | 北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年） | 提高進(jìn)出口貨物全鏈條通關(guān)效能。加快航空雙樞紐“通關(guān)+物流”全程數(shù)字化功能建設(shè)。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化措施，持續(xù)擴(kuò)大機(jī)坪“直裝”“直提”業(yè)務(wù)模式適用范圍。拓展“單一窗口”國際貿(mào)易全環(huán)節(jié)、全流程功能。 |
| 2025年3月 | 河北省 | 石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃 | 提升航空門戶樞紐能級(jí)。推進(jìn)石家莊正定國際機(jī)場改擴(kuò)建，加快實(shí)施機(jī)場東二中距跑道、T1和T2航站樓提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)T3航站樓，提升機(jī)場綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)外開放門戶功能，打造區(qū)域航空樞紐，提升國際航空物流保障能力，到2035年旅客吞吐能力達(dá)到3800萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到50萬噸。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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