我國遠洋漁業(yè)行業(yè)起步于1985年，經(jīng)歷了“起步期、快速發(fā)展期、調(diào)整期、均衡發(fā)展期”等多個階段，目前處于加速轉(zhuǎn)型升級階段。近年來，我國相繼發(fā)布多項政策，推動遠洋漁業(yè)行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)及高質(zhì)量發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，2017-2023年我國遠洋漁業(yè)總產(chǎn)值整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2023年同比增長4.13%；同時其產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定，維持在200-230萬噸左右。據(jù)悉，遠洋漁業(yè)是浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，2023年產(chǎn)值和產(chǎn)量均位居國內(nèi)第一。此外，自2020年起，我國遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品運回國內(nèi)量逐年遞增；水產(chǎn)品境外出售量則持續(xù)下滑。
1.遠洋漁業(yè)行業(yè)目前處于加速轉(zhuǎn)型升級階段
遠洋漁業(yè)是海洋水產(chǎn)業(yè)的組成部分，指遠離本國漁港或漁業(yè)基地，在別國沿岸海域或深海從事捕撈活動的水產(chǎn)生產(chǎn)事業(yè)。1985年3月，我國第一支遠洋漁業(yè)船隊赴西非海域從事遠洋捕撈作業(yè)，拉開了我國遠洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的序幕；1991—1997年，我國遠洋漁業(yè)行業(yè)步入快速發(fā)展時期，產(chǎn)量快速上升，從1991年的32.35萬噸增長至1997年的103.7萬噸，年均復(fù)合增長率達到21.43%；不過，隨著全球漁業(yè)資源逐年減少，自1998年起，我國漁業(yè)行業(yè)步入調(diào)整期，開始由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)型，同時其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，大洋性漁業(yè)比重不斷增加；2007—2009年，我國漁業(yè)行業(yè)處于均衡發(fā)展期，該時期我國大洋性漁業(yè)與過洋性漁業(yè)得到均衡發(fā)展，遠洋漁業(yè)裝備水平顯著提升，遠洋漁業(yè)管理制度逐步完善；2010年至今，我國遠洋漁業(yè)行業(yè)處于加速轉(zhuǎn)型升級階段，我國開始從遠洋漁業(yè)大國向遠洋漁業(yè)強國邁進，并發(fā)展至全球前列。
我國遠洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展歷程
| 階段 | 時間 | 詳情 |
| 起步期 | 1985—1990年 | 1985年3月，我國第一支遠洋漁業(yè)船隊赴西非海域從事遠洋捕撈作業(yè)，標(biāo)志我國遠洋漁業(yè)事業(yè)的開始。同年，上海、大連、煙臺漁業(yè)企業(yè)先后派出船只赴白令海峽公海水域進行捕撈作業(yè)，成為我國遠洋漁業(yè)公海捕撈開始的標(biāo)志，我國遠洋漁業(yè)事業(yè)全面開啟。該時期，我國遠洋漁業(yè)以過洋性漁業(yè)為主，捕撈方式以拖網(wǎng)作業(yè)為主，主要作業(yè)海域為北太平洋、西非、西南大西洋及南太平洋等。 |
| 快速發(fā)展期 | 1991—1997年 | 我國遠洋漁業(yè)產(chǎn)量快速上升，從1991年的32.35萬噸增長至1997年的103.7萬噸，增長3.2倍。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國遠洋漁業(yè)依舊以過洋性漁業(yè)為主，大洋性漁業(yè)亦取得一定發(fā)展，作業(yè)海域延展至日本海、中西部太平洋、印度洋及南太平洋等海域。 |
| 調(diào)整期 | 1998—2006年 | 全球漁業(yè)資源逐年減少，對我國遠洋漁業(yè)的發(fā)展提出新要求。1998年農(nóng)業(yè)部決定:我國1999年海洋捕撈計劃產(chǎn)量實行“零增長”，我國遠洋漁業(yè)開始由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，大洋性漁業(yè)比重不斷增加。 |
| 均衡發(fā)展期 | 2007-2009年 | 在國家相關(guān)政策的推進下，我國沿海各地都積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，因此該時期我國大洋性漁業(yè)與過洋性漁業(yè)得到均衡發(fā)展，遠洋漁業(yè)裝備水平顯著提升，遠洋漁業(yè)管理制度逐步完善。 |
| 加速轉(zhuǎn)型升級階段 | 2010年至今 | 行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，我國開始從遠洋漁業(yè)大國向遠洋漁業(yè)強國挺進，并發(fā)展至全球前列。同時，我國不斷加強遠洋漁業(yè)管理，健全遠洋漁業(yè)發(fā)展支撐體系，推動遠洋漁業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，我國還通過開展公海漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查、參與區(qū)域漁業(yè)管理組織相關(guān)研究、改善升級漁船和捕撈裝備等舉措，不斷加強科技創(chuàng)新，促進遠洋漁業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。 |
資料來源：公開資料、觀研天下整理
2.政策頻發(fā)，推動遠洋漁業(yè)行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國遠洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2025-2032年）》顯示，遠洋漁業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是構(gòu)建“海洋命運共同體”、建設(shè)“海洋強國”、實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的重要組成部分。為此，我國十分重視遠洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展，近年來相繼發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進“十四五”遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列政策，推動遠洋漁業(yè)行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)及高質(zhì)量發(fā)展。如《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進“十四五”遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》設(shè)定了230萬噸的產(chǎn)量限額，并嚴(yán)格控制漁船規(guī)模，旨在實現(xiàn)遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國遠洋漁業(yè)行業(yè)相關(guān)政策
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2019年1月 | 中共中央 國務(wù)院 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見 | 合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。 |
| 2021年4月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司 | 社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年） | 鼓勵社會資本發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開展集約化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，加大對遠洋漁業(yè)的投資力度。 |
| 2021年5月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 鼓勵打造聚合生產(chǎn)、加工、冷鏈、營銷、品牌和資源養(yǎng)護的綠色遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營形態(tài)。 |
| 2021年11月 | 國務(wù)院 | “十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 | 優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。 |
| 2022年2月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進“十四五”遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 到2025年，遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸左右。嚴(yán)格控制遠洋漁船規(guī)模，進一步提升裝備機械化、信息化、智能化水平。穩(wěn)定遠洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量，遠洋漁業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和生產(chǎn)效益顯著提升，違規(guī)事件和安全事故明顯下降。區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，全球漁業(yè)資源調(diào)查能力逐步提高，監(jiān)督管理和國際履約措施不斷完善。 |
| 2022年3月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)遠洋漁業(yè)“監(jiān)管提升年”行動方案的通知 | 通過開展遠洋漁業(yè)“監(jiān)管提升年”行動，強化監(jiān)管、完善機制、提升素質(zhì)，推進漁船監(jiān)控等難點問題得到有效治理、船員管理等重點環(huán)節(jié)明顯改善、重點領(lǐng)域敏感海域監(jiān)管切實加強，推動遠洋漁業(yè)綜合監(jiān)管能力顯著提升，促進遠洋漁業(yè)企業(yè)合規(guī)履約生產(chǎn)，保障遠洋漁業(yè)生產(chǎn)秩序總體穩(wěn)定，實現(xiàn)“管理出效益、規(guī)范提質(zhì)量”，提高行業(yè)素質(zhì)，提升質(zhì)量效益。 |
| 2022年6月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施2022年公海自主休漁措施的通知 | 為進一步促進公海漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用，推進我國遠洋漁業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，我部決定，2022年繼續(xù)實施公海自主休漁措施，自主休漁海域除西南大西洋、東太平洋部分公海海域外，新增印度洋北部公海海域（試行）。 |
| 2023年2月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見 | 支持遠洋漁業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，加強遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，加大自捕魚運回力度。 |
| 2024年1月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見 | 加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，做優(yōu)做強遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 |
資料來源：觀研天下整理
3.遠洋漁業(yè)總產(chǎn)值整體上升，產(chǎn)量則總體保持穩(wěn)定
近年來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展、居民消費能力提升以及水產(chǎn)品加工能力提高，遠洋漁業(yè)總產(chǎn)值整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2023年達到254.31億元，同比增長4.13%。不過，相較于淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，且總產(chǎn)值占漁業(yè)產(chǎn)值的比重呈現(xiàn)整體下滑態(tài)勢，2023年僅為1.59%。
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理
此外，我國遠洋漁業(yè)產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定，維持在200-230萬噸左右，2023年出現(xiàn)些許下降，約為232.23萬噸，同比下降0.32%。同時，其產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重呈現(xiàn)整體下滑態(tài)勢，由2017年的6.28%下降至2023年的3.26%。
數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、觀研天下整理
注：遠洋漁業(yè)產(chǎn)量指由各遠洋漁業(yè)企業(yè)和各生產(chǎn)單位按我國遠洋漁業(yè)項目管理辦法組織的遠洋漁船(隊)在非我國管轄水域(外國專屬經(jīng)濟區(qū)水域或公海)捕撈的水產(chǎn)品產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、觀研天下整理
4.浙江省遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國
遠洋漁業(yè)是浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。據(jù)悉，浙江省已形成了以魷釣、金槍魚等大洋性捕撈生產(chǎn)為主體，過洋性捕撈（拖網(wǎng)作業(yè)）為補充，以民營遠洋漁業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。數(shù)據(jù)顯示，2023年浙江省遠洋漁業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量均位居全國第一，2023年占比分別達到32.31%和20.71%。
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理
5.我國遠洋漁業(yè)以內(nèi)銷為主，運回國內(nèi)量持續(xù)上升
據(jù)悉，我國遠洋漁業(yè)捕撈的水產(chǎn)品大部分運回國內(nèi)銷售，剩下一部分投放國際市場。數(shù)據(jù)顯示，隨著人們對水產(chǎn)品的需求量增加，自2020年起，我國遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品運回國內(nèi)量逐年遞增，2023年達到184.45萬噸，年均復(fù)合增長率達到5.44%；同時，其占遠洋漁業(yè)產(chǎn)量的比重也在不斷提升，2023年上升至79.43%。從外銷來看，自2020年起，我國遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品境外出售量持續(xù)下滑，由2020年的74.31萬噸下降至2023年的47.78萬噸；同時其占遠洋漁業(yè)產(chǎn)量的比重也在逐年下降，2023年約為20.57%。
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源：中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒、觀研天下整理（WJ）
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